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賽爾沃農機談談2015年國家補農機貼政策

[2015-6-15] 點擊:

2015年農機購置補貼政策實施進入第十二個年頭,到2014年中央財政農機購置補貼資金投入已超過1200億元,補貼各類農機具達3500多萬臺。農機補貼政策實施效果顯著:農民得實惠,企業(生產企業和經銷商)得發展,農業生產水平、綜合能力、經濟效益大提高。2015年農機購置補貼政策走向,是許多農民、生產企業和經銷商十分關心的問題,筆者經過分析研究,對明年農機補貼政策動向和政策調整做出預測,愿與各界朋友一起討論。

1、農機補貼資金將繼續增加。2014年安徽省全年農機購置補貼資金達13.3億元,預計2015年農機購置補貼資金將達到15—16億元,將比今年增長12—20.3%。我省特別是淮北地區農機補貼資金緊張程度將有一定程度的緩解。

2、農機補貼機具范圍將有所收窄。2014年農業部規定的補貼機具種類范圍為:耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農產品初加工機械、排灌機械、畜牧水產養殖機械、動力機械、農田基本建設機械、設施農業設備和其他機械等12大類48個小類175個品目。安徽省是12大類32個小類88個品目。預計2015年為突出重點,補貼機具范圍將有一定程度的縮小。如果目前的補貼機具分類方法、品目設置不變的話,安徽省補貼機具的大類和小類不變,品目將減少2—5個品目。具體到機具那些對農業生產綜合生產能力提高關系不大的機具(非重點機具)、難以把握補貼額的機具(分檔困難和核實難以把握的機具)、補貼額太小的機具、難以監管的機具、各省自選的機具等可能剔出農機補貼的范圍,縮小補貼范圍的目的是確保重點補貼機具達到普惠制的目標,農機補貼即將走向普惠制。

3、單臺機具補貼額將穩中微調。2015年繼續執行同一種類、同一檔次補貼產品實行統一補貼標準,即定額補貼的標準?紤]到農機補貼政策走向是重點機具走向普惠制,因此單臺機具的補貼額,將會穩中微調,微調的方向是下調補貼率和補貼額,做到普惠制。下調對象是非重點機械、目前補貼額過高的機械和一些分檔中補貼額非均衡分布跳躍式確定補貼額的機械。

4、補貼對象將有所放寬。2014年農機補貼對象的表述是農牧漁民、農場(林場)職工、農民合作社和從事農機作業的農業生產經營組織。2015年將面臨三個新情況,一是全國范圍內取消農村戶口,二是農民職業化,三是各類新型農業經營主體發展迅速。從分析來看,2015年農機補貼對象將有所放寬,特別是家庭農場、農業經營公司等將納入從事農機作業的農業生產經營組織的范圍。

5、農機補貼實施程序將做簡化。2015年將堅持“自主購機、帶機申請、定額補貼、縣級結算、直補到戶”的操作程序。具體流程將會做出簡化,進一步推行“一站式服務”,減少購機者往返,方便購機者。農機部門的農機購置補貼政策實施的工作流程也將簡化,如年度實施方案不再實行審批制,代之為備案證等等。應用農機購置補貼信息管理系統的流程也會相應調整,如經銷商上傳購機資料環節將不再占據資金,改之購機者到農機部門申請,核實后占據資金。農機補貼核實工作將以申請核實為主體,入戶核查為補充,不再要求二年內不得轉讓享受農機補貼政策的機具。

6、補貼資金兌付進一步加快。2014年安徽省農機購置補貼資金兌付工作總體上表現良好,但各地不平衡問題突出,有的地方至今(11月上旬)僅兌付30—40%。引起了農民、經銷商和生產企業強烈不滿,已引起了上級有關部門和領導的關注,預計2015年農機與財政部門將進一步加強兌付工作,實現至少一月一兌付的承諾,使得補貼資金兌付工作提速。

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